（一）指導(dǎo)思想

　　建筑部關(guān)于既有建筑幕墻安全管理的第一個規(guī)章是2006年9月1日由建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)督與行業(yè)發(fā)展司發(fā)布的《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)上海市〈關(guān)于開展本市既有玻璃幕墻建筑專項整治工作的通知〉的通知》(建質(zhì)質(zhì)函[2006]109號)。《通知》要求各地切實加強(qiáng)對既有建筑幕墻的使用安全管理，積極組織開展本地區(qū)既有建筑幕墻專項整治工作，及時排查質(zhì)量安全隱患，強(qiáng)化對既有建筑幕墻安全維護(hù)的監(jiān)督管理。2006年12月5日建設(shè)部發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)〈既有建筑幕墻安全維護(hù)管理辦法〉的通知》(建質(zhì)[2006]291號)。2012年3月1日，住建部發(fā)布了《關(guān)于組織開展全國既有玻璃幕墻安全排查工作的通知》(建質(zhì)[2012]29號)，這是第一次由部委組織的全國既有玻璃幕墻安全排查工作。2015年3月4日，住建部、國家安全監(jiān)管總局發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)玻璃幕墻安全防護(hù)工作的通知》(建標(biāo)[2015]38號),文件要求各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對于使用中的既有玻璃幕墻要進(jìn)行全面的安全性普查，建立既有幕墻信息庫，建立健全安全監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步加大巡查力度，依法查處違法違規(guī)行為。這些規(guī)定也同時體現(xiàn)出我國對建筑工程中建筑幕墻安全性的重視度，為此我們要針對引起建筑幕墻安全問題的主要原因，加強(qiáng)管理工作。

　　(二)建設(shè)目標(biāo)

　　加強(qiáng)對幕墻的檢查，對幕墻問題部件及時進(jìn)行維修，從而提高幕墻的安全性能及使用壽命。

　　(三)項目分析

　　建筑幕墻的使用現(xiàn)狀：隨著建筑行業(yè)的不斷發(fā)展，建筑工程中的建筑幕墻已經(jīng)逐漸融合了建筑地域性的特點，通過建筑幕墻可以體現(xiàn)建筑物與城市環(huán)境的協(xié)調(diào)性，傳達(dá)出一個城市的精神面貌。實現(xiàn)地標(biāo)性建筑的構(gòu)建，可以滿足民眾對社會文化的心理需求。但是在建筑工程的實際施工之中，建筑幕墻本身也存在著安全隱患，施工技術(shù)水平的提升，施工工藝的創(chuàng)新不僅體現(xiàn)了建筑行業(yè)的發(fā)展成果，同時也會給建筑行業(yè)的發(fā)展帶來新的問題。近幾年來，各地有許多地區(qū)都出現(xiàn)了建筑幕墻材料脫落建筑表面，引起高空墜落的事故發(fā)生，不僅造成了下方車輛的損壞，還給行人帶來的巨大的安全隱患。拿2019年8月4日北京項目為例，傍晚至夜間，北京普降大雨，5日5時30分左右，朝陽區(qū)東壩地區(qū)暢頤園小區(qū)3#住宅樓南側(cè)發(fā)生局部外墻保溫層脫落，脫落面積約600平方米。該事件共造成27輛機(jī)動車受損。為此北京市住建委曾于2019年專門發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)住宅工程質(zhì)量提升工作的通知》，特別提出要強(qiáng)化外墻外保溫質(zhì)量問題專項治理。《通知》要求，竣工5年之內(nèi)的住宅工程，由建設(shè)單位牽頭，組織對外墻外保溫系統(tǒng)的缺陷和損壞情況進(jìn)行全面排查。近年來，多地發(fā)生房屋外墻脫落導(dǎo)致人員傷亡和財產(chǎn)損失，引發(fā)社會廣泛關(guān)注。

　　(1)2019年9月21日，揚州一公寓樓發(fā)生外墻脫落，造成公寓樓下兩輛私家車受損，修理費用高達(dá)數(shù)萬元。

　　(2)2021年，廣東省江門市一舊房外墻脫落，砸傷人行道上一位老人。

　　(3)2021年，湖北省武漢市一棟33層的樓房部分外墻突然脫落，落下的石塊砸中路過的網(wǎng)約車，司機(jī)不幸當(dāng)場身亡。

　　(4)2021年，上海市中心城區(qū)接連發(fā)生兩起高樓外立面脫落事件：黃浦區(qū)一小區(qū)內(nèi)一幢居民樓外立面發(fā)生部分脫落，恰好經(jīng)過的居民被砸中后不幸身亡;長寧區(qū)一幢大樓的外墻瓷磚突然脫落，磚塊落地碎片飛濺，傷及一名行人。

　　(5)2022年，貴陽市大十字鮮花大廈的14樓，外墻突然發(fā)生脫落，砸穿行駛車輛，致車內(nèi)一男子受傷。

　　(6)2022年，河北一包工頭在外墻保溫工程時偷工減料，致使保溫層因暴風(fēng)雨大面積脫落，砸死路過的行人，建筑方賠償了78萬。2022年1月10日，唐山市路南區(qū)人民檢察院依法披露了此案的詳情。事實上，類似上述“外墻脫落致人或致物傷損事件”，近年來在全國各地時有發(fā)生。此類質(zhì)量安全事故可謂十分棘手，一方面其造成的損失損傷存在很大的風(fēng)險不確定性，尤其對于高層住宅建筑，最好的結(jié)果即是一些財物的損失，一旦外墻脫落物砸到行人，將對其造成嚴(yán)重的生命安全威脅;另一方面，“外墻脫落致傷致?lián)p”事故所涉責(zé)任主體眾多，包括開發(fā)商、小業(yè)主、建設(shè)單位、物業(yè)，事故責(zé)任常常難以清除劃分，由此導(dǎo)致相關(guān)維權(quán)法務(wù)糾紛。

　　(四)項目內(nèi)容及實施方法

　　根據(jù)實際使用情況，每五年對幕墻的構(gòu)件、結(jié)構(gòu)膠等抽查檢驗，以掌握其安全性。對不安全幕墻進(jìn)行維護(hù)、維修、更換，以各種手段，確保建筑物幕墻與建筑物主體結(jié)構(gòu)使用年限達(dá)到同步。

　　(1)外墻損傷狀況檢測。

　　以文字、照片、圖示等方式完整記錄外立面損傷狀況，如外立面裂縫與變形、裝飾層損傷，看是否存在松動、變形、脫落、裂縫和損傷情況等。

　　(2)房屋外立面石材幕墻裝飾脫落部位的裝飾層厚度檢測。

　　(3)裝飾層施工質(zhì)量檢查。

　　(4)紅外檢測(參考)。

　　(5)蜘蛛人敲擊排查(輔助)。

　　注：通過紅外熱像法，對委托房屋具備檢測條件的外墻裝飾面空鼓狀況進(jìn)行檢測。由于空鼓部位的熱傳導(dǎo)性能與正常部位的差異導(dǎo)致其表面溫度不同，通過紅外熱像可以很直觀地顯示出來。紅外熱像儀一般可區(qū)分0.3℃的溫差。紅外熱像法結(jié)果直觀，可非接觸式、大面積檢測，高效快捷。蜘蛛人敲擊、排查并清理易掉落面層。

　　(五)結(jié)語

　　綜上所述，盡管國家已經(jīng)提高了對建筑幕墻使用安全管理的重視性，同時提出了檢查、維護(hù)等工作的具體措施與規(guī)定。但是在實施方面，還缺乏相應(yīng)的監(jiān)督管理，為了更好的保證建筑幕墻的使用安全，我們必須做好對幕墻使用狀態(tài)的有效檢查，提高對建筑幕墻的維護(hù)管理水平。